Расизм и дискриминация в Италии

Равенство между людьми является основой любого демократического общества, которое через свои государственные институты принимает меры для предотвращения расизма и защиты всего общества от дискриминации. Конституция Италии осуждает все формы расизма. Дословно статья 3 итальянской Конституции гласит: "Все граждане имеют равное общественное достоинство и равны перед законом без различия пола, расы, языка, религии, политических убеждений, личного и социального положения". Под гражданами подразумеваются также иностранцы, которые находятся в Италии. Так, статья 2 закона № 286 от 1998 года гласит, что "иностранцам, находящимся в Италии, государство гарантирует соблюдение основных прав человека, которые относятся к категории гражданских прав".

Если негативное отношение к людям основано на собственном убеждении, что расовая принадлежность, цвет кожи, происхождение, религия или национальность являются достаточным фактором, чтобы негативно относиться к людям - это не просто предрассудок или  иррациональная форма нетерпимости, это - преступление, которое карается итальянским законодательством. Лицо, признанное виновным в расизме или дискриминации ждет суровое наказание.

Итальянским правительством разработано множество законов, как национальных, так и международных, в том числе в рамках ЕС. Чаще всего это законы, которые касаются расизма: закон № 654 от 1975 года, указ № 215 от 2003 года, указ № 216 от 2003 года и закон № 198 от 2006 года.

В соответствии с законом 654 от 1975 года, тот, кто распространяет в любой форме идеи, основанные на расовом превосходстве, расовой ненависти или межнациональной ненависти, либо подстрекает людей к совершению актов дискриминации по расовым, этническим, национальным или религиозным признакам, наказывается лишением свободы на срок до 1,5 лет либо штрафом в размере до 6000 евро. А любого, кто совершает или подстрекает к совершению актов насилия или подстрекает к насилию по тем же причинам, наказывают лишением свободы на срок от 6 месяцев до 4 лет.

Как распознать дискриминацию

Любое отношение к человеку, которое прямо или косвенно предполагает различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, происхождения, согласно статьи 43 закона № 286 от 1998 года итальянским законодательством считается дискриминационным. Факторами дискриминации являются также ограничения использования родного языка.

Очень часто трудно оценить, что считается расизмом и дискриминацией. По этой причине закон постарался наиболее четко определить понятие дискриминации. Итак, дискриминацией являются следующие ситуации:

• если должностное лицо при выполнении своих прямых обязанностей совершает действия или, наоборот, отказывается от выполнения должностных задач в отношении иностранного гражданина исключительно потому, что он является иностранным гражданином или принадлежит к определенной расе, национальности или религии, это является дискриминацией;
• если лицо, навязывающее невыгодные условия или отказывающееся предоставлять товары или услуги, предоставляемые населению,  иностранцу только потому, что он - иностранец, или принадлежит к определенной расе, национальности или религии, это является дискриминацией;
• если лицо, незаконно предлагающее на невыгодных условиях либо отказывающееся предоставить доступ к занятости, жилью, образованию, профессиональной подготовке, социальным услугам и социальной помощи иностранцу, легально проживающему на территории Италии только из-за его статуса иностранца или из-за его принадлежности к определенной расе, национальности или религии, это является дискриминацией;
• если работодатель совершает любые действия или негативно относится, прямо или косвенно, из-за своих расистских предрассудков, к работнику-иностранцу из-за его принадлежности к другой расе, национальности, языковой группе или религии, это является дискриминацией.

Что делать, если Вас дискриминируют

Гражданский иск

Те, кто стал жертвой дискриминации со стороны частного или должностного лица, может обратиться в суд общей юрисдикции с требованием прекращения дискриминации и исправления ее последствий. Для этого жертва дискриминации может подать лично или через адвоката иск в канцелярию гражданского суда по месту жительства.

В доказательство дискриминации могут быть предоставлены, например, свидетели или статистические данные компании, в которой работает дискриминируемый работник, из которых можно оценить существование действий, соглашений или дискриминационного поведения (например, приём на работу, налоговый режим, распределение обязанностей и продвижения по служебной лестнице, переводы в другое место, увольнения, и т.д., относящиеся к данной фирме). Тогда уже придется человеку, совершившему акт дискриминации, доказывать, что дискриминации не было.

Судья, установив, что акт дискриминации был, удовлетворяет иск, выносит распоряжение прекратить дискриминацию и исправить ее последствия. Суд, также, может приговорить ответчика к выплате компенсации за ущерб, включая моральный. Кроме того, суд может обязать ответчика опубликовать за свой счет это решение суда в газете национального значения.

В случае приговора в отношении работодателя, который имел денежные льготы, государственные или региональные, или у которого были контракты на выполнение работ, услуг или материалов по заказу государственных органов, суд направляет направляет решение суда в администрацию этих органов. Таким образом, льготы могут быть отменены, а в особых случаях дискриминации, суд может распорядиться исключить на 2 года ответчика из претендентов на получение каких-либо льгот или подрядов.

Если решение суда не обжаловано в течение 30 дней, оно становится окончательным.

Уголовное дело

Одновременно с подачей иска в Гражданский суд с требованием прекращения дискриминации, пострадавший может подать иск в Уголовный суд по месту, где произошла дискриминация, так как по данному типу преступления предусмотрен ареста виновного. Также, суд, выяснив степень ответственности совершившего преступление, может присудить компенсацию за материальный и моральный ущерб пострадавшему от дискриминации. Судья может также присудить виновному в дискриминации дополнительные санкции, кроме предусмотренного наказания.

Например, отвечика могут приговорить к общественно-полезным работам, приостановить действие водительских прав, паспорта и документов для выезда за границу на срок, не превышающий один год, а также запретить участие в предвыборной агитации в политических или административных выборах.

Автор Валерия Пиффари, глава компании "Trade & Consulting sas"
Статья защищена авторским правом. Без разрешения автора перепечатка, даже частичная, запрещена.