Новый закон № 89 от 23 июня 2011 года о депортации иностранных граждан

В "Правительственном Вестнике" (Gazzetta Ufficiale) был опубликован закон, вносящий изменения по пребыванию и депортации иностранных граждан и граждан ЕС. Относительно иностранных граждан были внесены следующие изменения, многие из которых можно только приветствовать:

1. Возможность добровольно покинуть страну

Данный закон позволяет иностранцам, нелегально находящимся на территории Италии, добровольно покинуть пределы страны, так как предусматривает репатриацию с поддержкой и возможность запросить у Префекта увеличение количества дней для выезда от 7 до 30. При запросе иностранец должен представить документы о наличии финансовых средств, равных трехкратной сумме социальной помощи в Италии. Но, кроме этого, начальник полицейского управления (Квестор) может наложить на нелегально пребывающего иностранца серию ограничений, например, обязать сдать паспорт или ежедневно отмечаться в отделении полиции, вплоть до дня отъезда.
Если иностранец получает разрешение задержаться на территории страны, но не выполняет наложенные на него обязательства, он подлежит немедленной депортации с наложением штрафа от 3.000 до 18.000 евро.

2. Программы репатриации с поддержкой

В этом же законе предусмотрены программы репатриации с поддержкой. По отношению к иностранцам, которые будут допущены к программам добровольной репатриации с поддержкой, будет приостановлено действие решений о депортации (кроме иностранцев, депортируемых по причине их социальной опасности) и об ограничении свободы. Не допускаются к программам репатриации с поддержкой иностранцы, которые уже посещали такие курсы либо нарушили правила повторного въезда в Италию или меры, предписанные начальником полицейского управления. Также не могут посещать программы по возвращению на родину иностранцы, решение о депортации которых было принято из-за приговора по уголовной статье.

3. Решения о депортации

Иностранец, чье нелегальное пребывание в стране обнаруживается при пересечении границы на выезде из Италии, больше не наказывается запретом на обратный въезд, так как добровольно покидает территорию Италии. Теперь, при принятии решения о депортации, власти должны учитывать индивидуальную ситуацию иностранца, как например, количество лет, проведенных в стране, отсутствие уголовных преступлений, наличие членов семьи в стране. Но и отказ в выдаче вида на жительство будет являться основанием для решения о депортации.

4. Депортация с сопровождением 

Решение о депортации с сопровождением до границы должно приниматься каждый раз, когда обнаруживается иностранец, находящийся на государственной территории нелегально. В тех случаях, когда немедленная депортация невозможна, так как необходимо установить личность из-за отсутствия паспорта, а иностранец отказывается от сотрудничества по установлению его личности, может быть принято решение о его содержании в центре идентификации и депортации (CIE) на срок до полутора лет.
Решение о депортации с сопровождением до границы также может быть принято:
- если существует опасность, что иностранец будет скрываться (не имеет паспорта, или постоянного места жительства, или ранее предоставлял о себе ложные данные, и т.п.);
- если отказ в выдаче вида на жительство связан с фальсификацией документов или не было оснований для выдачи внж;
- если иностранец, без серьезных на то оснований, нарушил срок, выделенный ему для добровольного выезда из страны по ранее принятому решению о депортации.

5. Содержание в центрах идентификации и депортации (CIE)

Содержание в центрах идентификации происходит на основании принятого решения о депортации. Длительность содержания может варьироваться от тридцати дней до полутора лет, в случаях сложности возвращения на родину (решение о продлении содержания принимает мировой судья, периодами по два месяца). После окончания максимального срока пребывания, если возвращение на родину иностранца все еще не представляется возможным, начальник полицейского управления приказывает ему покинуть страну в течение 7 дней, с одновременной выдачей билета на самолет для вылета на родину.
Иностранцу, который не покинет страну в предписанные сроки, может быть выписан штраф от 10.000 до 20.000 евро, и будет принято новое решение о депортации с новым содержанием в центре идентификации и депортации

6. Изменение запрета на обратный въезд в Италию

Этим законом запрет на обратный въезд в страну изменен и может быть от 3 до 5 лет, а больше – только в случаях депортации по причине социальной опасности иностранца. Теперь иностранец, которому было вручено решение о депортации, и он выехал в предписанные сроки, имеет право запросить отмену запрета на обратный въезд, представив доказательства действительного выезда из Италии.

7. Несовершеннолетние без сопровождения

В 32 статью Сводного Текста об Иммиграции внесено дополнение, что по достижению совершеннолетнего возраста, несовершеннолетним гражданам стран, не входящих в Европейский Союз, без сопровождения, усыновленным или находящимся под опекой, имеющим предварительное положительное решение Комитета по несовершеннолетним иностранцам, может быть выдан вид на жительство для учебы, работы по найму, предпринимательской деятельности.

Это относится и к несовершеннолетним иностранцам без сопровождения, которые были допущены на период не менее двух лет к проектам по социальной и гражданской интеграции, проводимым частными или государственными учреждениями, которые имеют национальное представительство и зарегистрированы в регистре, созданном при Президиуме Совета министров, 

Данным законом, также, предусматривается, что отказы в выдаче документов или выдача решения о депортации инвалидам, старикам, несовершеннолетним, членам семьи несовершеннолетних с одним родителем, как и жертвам тяжелого психологического, физического или сексуального насилия, должны проводиться с изучением заранее установленной личной ситуации иностранца.

Валерия Пиффари для портала "Италия по-русски"

© 2011 «Италия по-русски»