Украинский загранпаспорт и воссоединение семьи

Здравствуйте, я бы хотела задать вопрос и надеюсь что мне помогут с ответом. Попытаюсь объяснит понятно: мне 25 лет и у меня немецкое гражданство (паспорт естественно тоже немецкий), в июле 2009 года я из германии сделала своей маме приглашение в германию (ей открыли шенгенскую визу), которая к тому времени прошивала все время на Украине.Когда она приехала ко мне в Германию, то мы сразу поехали в Италию. Она устроилась на работу, но работодатель не стал ей сразу делать документы, что бы получит пермессо. в конце концов спустя год, 29 июля 2010 все документы для подачи на пермессо были отданы в квестуре, откуда как я знаю они будут отданы в префетуру!?!!Сейчас уже январь 2011 (на следующей неделе будет пол года), а пермессо до сих пор моя мама не получила!Я слышала, что это вполне нормально???!!??? У моей мамы в июне 2011 года истекает срок загранпаспорта. Я хотела бы знать возможно ли поменять паспорт в консульстве Украины которое находится в Италии, что бы не ехать на Украину????Если "да", то хотелось бы знать, в каком именно городе (Рим, Милан, Неаполь) и какие документы для этого понадобятся??? У меня ест прописка в Италии, работа и контракт на место жительство. Я слышала, что имея все эти критерии я могу сделать запрос на воссоединение семьи, т.к я гражданка Германии (Германия относится к евро союзу) правда ли это??????? Я буду очень благодарна всем кто сможет помочь мне с ответами!!! Благодарю заранее!