Премьер Италии Маттео Ренци добился одобрения в Сенате ключевого для его правительства пакета конституционных реформ. В числе главных перемен — реформа парламентской и избирательной системы. Первая должна ускорить принятие необходимых правительству экономических мер, вторая — предотвратить повторение политического коллапса, случившегося после прошлогодних выборов. Впрочем, в условиях рецессии и жесткого политического противостояния нет никакой гарантии, что кабинет Ренци успеет довести реформы до конца.
"Никто больше не сможет остановить перемены",— объявил в конце недели в своем микроблоге в Twitter Маттео Ренци после того, как 183 из 321 сенатора утвердили изменения конституции, обещанные новым премьером еще полгода назад. Среди них — реформа административной и избирательной системы, а также радикальная реорганизация верхней палаты парламента. Итальянский Сенат отныне перестанет избираться прямым голосованием, вместо этого сенаторов будут назначать регионы (аналогично Бундесрату, который играет роль верхней палаты в парламенте Германии); полномочия верхней палаты будут несколько урезаны, а число сенаторов сокращено до 100, их нынешние зарплаты (около €14 тыс. в месяц) — сокращены. Если утвержденная сенаторами реформа верхней палаты парламента будет реализована, Италия распрощается с системой так называемого совершенного бикамерализма.
Нынешняя во многом уникальная парламентская система появилась в Италии после войны — для предупреждения возвращения к власти фашистов. Она предполагает полное равенство двух палат, однородных и по политическому составу и по полномочиям. Правительство и любой законопроект должны получить поддержку обеих палат. По мнению же критиков системы, Сенат и нижняя палата попросту дублируют друг друга и тормозят принятие законопроектов.
Сторонники сокращения полномочий Сената считают, что его реорганизация позволит быстро принять необходимый Италии пакет экономических реформ. Эту линию поддерживает центр — как Демократическая партия (PD) премьера Ренци, так и "Вперед, Италия!" экс-премьера Сильвио Берлускони. Хотя голосование по реформе Сената было тайным, очевидно, что именно представители этих сил добились утверждения законопроекта. "В том, что с совершенным бикамерализмом необходимо распрощаться, согласны все,— напомнили в PD.— Но для того, чтобы ответить на неотложные вызовы экономики, необходимо добиться эффективной работы общественных институтов". Учитывая, что на прошлой неделе экономика Италии официально вновь вошла в рецессию, премьеру было принципиально важно получить подобный "вотум доверия" до того, как сенаторы уйдут на летние каникулы.
Оппозиция (прежде всего популистское движение "Пять звезд", региональная "Лига Севера" и объединение "Левые, экология, свобода") выступила против предложенных реформ и в голосовании участия не принимала. По мнению оппонентов власти, принятие законов тормозят не сенаторы, а авторы "слабых" законопроектов. Поспешная же реорганизация Сената, говорят они, "заставляет Италию распрощаться с прямой демократией и делает парламент средством ратификации решений власти". "Нам нужны реформы, а не реформочки!" — заявила "Лига Севера", а движение "Пять звезд" пообещало провести протестные акции.
Мнение оппонентов пакета реформ может быть учтено при рассмотрении законопроекта в нижней палате, депутаты которой смогут предложить свои поправки. Итоговый же вариант преобразований будет вынесен на всенародный референдум. Впрочем, произойдет это не раньше будущего года — и то, если правительство Ренци к тому времени не растеряет своих позиций на фоне рецессии и ужесточения экономической политики.
