В последние дни сентября 2015 г. в действие вступил закон 142/2015, устанавливающий новые нормы по международной защите в Италии. Нововведения действительны для всех тех, кто бежит от войн и преследований и ищет убежища в Италии.
Основные изменения, касающиеся приема беженцев и предоставления убежища:
- меры по оказанию убежища применяются с того момента, как проситель выразил свое желание получить международную защиту;
- проситель международной защиты имеет право получить вид на жительство в Италии (ВНЖ) продолжительностью 6 месяцев с правом его обновления, которое позволяет ему работать уже после 2 месяцев со дня подачи запроса на получение международной защиты. С момента подачи запроса на международную защиту проситель получает квитанцию (ricevuta), которая заменяет ВНЖ в Италии до момента его выдачи.
- проездной документ: квестура может выдать просителю проездной документ, если существуют серьезные гуманитарные причины, которые требуют его присутствия в другом государстве;
- место жительства: сообщение о месте проживания теперь осуществляется через запрос о международной защите. Таким образом, не нужно предоставлять больше никаких документов (например контракта об аренде) для подтверждения места жительства.
- задержание: проситель убежища может быть задержанным, если существует риск его побега и если он неоднократно предоставлял ложные показания о себе. Риск побега оценивается индивидуально для каждого конкретного случая.
- лица с особыми потребностями: определен перечень категорий лиц, которые могут нуждаться в особом уходе или особой помощи. К таким лицам относятся: несовершеннолетние без сопровождения, жертвы торговли людьми, тяжелобольные или лица с психическими расстройствами, жертвы пыток или насилия (также сексуального характера) и т.д.;
- система приема разделяется на несколько этапов: спасение, первый прием (структуры Centri di primo soccorso e assistenza - СPSA) и второй прием (структуры Sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati -SPRAR).
Изменения, касающиеся предоставления и отмены международной защиты
- подача запроса о международной защите: протокол запроса о международной защите (Mod. C3) должен быть составлен в течение трех рабочих дней с момента выявления желания лицом-просителем или в течение 6 дней, если такое желание было высказано в офисе пограничной полиции. Сроки удлиняются до 10 дней в случае большого количества запросов на международную защиту за счет значительного наплыва беженцев.
- предоставление информации и услуг по принятию на пограничных переходах: новая статья 10-bis закона 25/2008 гарантирует просителю, который выразил желание получить международную защиту на пограничных пунктах или транзитных зонах право на информирование о процедуре подачи запроса о такой защите, о своих правах и обязанности и тому подобное. Кроме того статья гарантирует доступ к пограничным переходам представителям UNHCR (United Nations High Commissioner for Refugees - Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН)) и другим компетентным органам, которые занимаются защитой лиц, получающих международную защиту. Этот доступ может быть ограничен по соображениям безопасности или по другим причинам, которые связаны с административным управлением.
- собеседование: персональное собеседование может быть записано с помощью механических средств. Введена новая норма, согласно которой личное собеседование не является обязательным, если лицо происходит из одной из стран, определенных Национальной комиссией, как «беспокойные» и в наличии достаточно мотивов, чтобы предоставить такому лицу субсидируемую защиту.
- собеседование с несовершеннолетним: такое собеседование должно проводиться в присутствии члена Территориальной Комиссии, имеющего специальную подготовку и в присутствии родителей несовершеннолетнего.
- необоснованное отлучение из пункта приема: новыми нормами предусмотрено, что Территориальная комиссия (CT - Commissione Territoriale) вправе приостановить рассмотрение запроса на предоставление международной защиты, если проситель без веских причин покинул структуру приема. Проситель может восстановить процедуру рассмотрения запроса только 1 раз в течение 12 месяцев с момента ее приостановления, иначе Территориальная Комиссия объявит о закрытии рассмотрения запроса.
- ускорение процедуры: статья 28 bis определяет ускоренные процедуры для обработки запросов на получение международной защиты.
- судебные ходатайства и процессуальные сроки: определены новые критерии для подачи апелляции в связи с отрицательным решением Территориальной Комиссии.
Статьи 20, 21 и 22 закона 25/2008 отменены.
Подробнее: http://www.liveitaly.eu/news/%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D0%B9-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD-%D0%BE-%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B8-%D0%BC%D0%B5%D0%B6%D0%B4%D1%83%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%BE%D0%B9-%D0%B7%D0%B0%D1%89%D0%B8%D1%82%D1%8B-%D0%B2-%D0%B8%D1%82%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B8
